Vətəndaşların azadlıqlarını və hüquqlarını qorumağa çağırılan prokurorluq yalnız nəzarət və nəzarət funksiyalarını yerinə yetirmir. Konstitusiya müddəalarının tam tətbiqi, qanundakı boşluqların və onun ziddiyyətlərinin prokurorluq orqanları tərəfindən müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. Prokurorluq nəzarət orqanlarının da müxtəlif nümayəndəlik orqanlarında təşəbbüslərlə çıxış etmək imkanı var.
Prokurorluğun qanun yaradıcılığı sahəsindəki hüquqları
Hüquq elmində ən mübahisəli mövzulardan biri prokurorluğun qanunverici və qanunverici prosesdə iştirak üsulları və formaları məsələsidir. "Rusiya Federasiyası Prokurorluğu haqqında" qanun, Baş Prokuror və müavinlərinə Federal Məclisin hər iki palatasının, onlar tərəfindən yaradılan komitə və komissiyaların, Rusiyanın bütün quruluşlarının qanunverici və icra orqanlarının iclaslarında iştirak etmək hüququ verir. Federasiya, yerli özünüidarə orqanları.
Ancaq qanunda prokurorların millət vəkillərinin işində iştirak etmək hüququna sahib olduğu deyilmir. Nəzəriyyə mənasında prokurorluğun qanunvericiliyin formalaşdırılması prosesindəki iştirakı qanunvericilik layihələrinin parlamentdə baxılması mərhələlərində ilkin ekspertizasında iştirak şəklində həyata keçirilə bilər. Prokurorluq qanuni qüvvəyə minmiş qanunlara da cavab verə bilər.
Prokurorluq və Qanunvericilik Təşəbbüsü
Dövlətdə qanunverici prosesin əsas mərhələlərindən biri qanunvericilik təşəbbüsüdür. Belə bir hüququ həyata keçirmək bacarığı, hüquq subyektinin qanunvericilik siyasətinin ümumi gedişatına təsir dərəcəsini müəyyənləşdirir.
Rusiyada dövlət başçısı, Federasiya Şurasının üzvləri, Dövlət Dumasının deputatları, hökumət və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının nümayəndə güc orqanlarına qanunvericilik təşəbbüsü hüququ verilir. Rusiya Federasiyası məhkəmələri eyni hüquqa malikdirlər, lakin yalnız səlahiyyətlərinə aid məsələlərdə.
Prokurorluq orqanları, səlahiyyətləri daxilində, hüquqi tənzimləmə və qanunların tətbiqi vəziyyətindən xəbərdardırlar. Prokurorluq qanunla nəzərdə tutulmuş formalarda qanunverici orqanların hazırlanmasında iştirak edir. Lakin prokuror nəzarəti orqanları bu hədləri aşa bilməzlər.
Ehtiyac yaranarsa, prokuror nümayəndə orqanına və qanunverici təşəbbüs hüququ olan orqana qanunların qəbulu, dəyişdirilməsi, ləğvi, əlavə edilməsi barədə təkliflər təqdim etmək hüququna malikdir. Belə bir hüquqla qanunvericilik təşəbbüsü hüququ arasında nə fərq var? Hər şeydən əvvəl, prokurorun bir nümayəndə heyətinə müraciətinin nəticələri nə olacaq.
Baş prokuror qanunvericiliklə bağlı təkliflərini təqdim etdikdə, bu, heç bir halda qanunvericilik təşəbbüsü hüququ olan şəxslərin və orqanların müraciətləri üçün nəzərdə tutulan nəticələri doğurmur. Təkliflərin əhəmiyyəti və etibarlılığı nəzərə alınaraq, digər istəklərlə eyni qaydada nəzərdən keçirilir. Qanunvericilik təşəbbüsü hüququ olan subyekt prokurorluğun müraciətini öz adından nümayəndə orqanına təqdim edir.
