2013-cü ildə qəbul edilmiş "Təhsil haqqında" qanun artıq cəmiyyətin bütün tələb və ehtiyaclarını ödəyə bilmədi. Təhsil prosesində fərdi elementlərin inkişafına mane olur və ya qarşısını alır, eyni zamanda fərqləri həll etmək üçün başlanğıc nöqtəsidir. Buna görə də köhnə qanunun dəyişdirilməsi məsələsi kəskin şəkildə ortaya çıxdı, ancaq əlavə etməklə deyil, təhsil sahəsindəki bütün yeni və qabaqcıl inkişafları özündə cəmləşdirən yeni bir aktla.
Son vaxtlara qədər təhsil sahəsindəki əsas sənəd, 1 sentyabr 2013-cü il tarixində qüvvəyə minən "Rusiya Federasiyasında Təhsil haqqında" Federal Qanun idi. Sosial-iqtisadi sahələrin əsas sahələrindən birini tənzimləyən əsas sənəd idi. cəmiyyətin həyatı.
Prosesdə iştirak edən subyektlərin hüquq və vəzifələri ilə əlaqəli əsas konsepsiyalar, quruluşlar, prinsiplər, xüsusiyyətlər və şərtləri formalaşdırmışdır. Postsovet dövründə hazırlanmış və qəbul edilmiş iki sənədi əvəz etdi.
2012-ci ildə qəbul edilmiş normativ akt daha da təkmilləşdirilmiş, düzəlişlər və dəyişikliklər edilmiş, maddələr əlavə edilmiş, əlavə və ya silinmişdir. Yeni metodların, sertifikatlaşdırma metodlarının ortaya çıxması, ali təhsilin strukturunda islahatların aparılması, nəticədə qanunun əslində sadəcə köhnəlməməsinə, yeniliklər sahəsində yararsız hala gəlməsinə səbəb oldu.
Dəyişikliklərin səbəbi təkcə geridə qalmaq, təhsildə boşluqlar və toqquşmaların ortaya çıxması deyil, həm də səlahiyyətlilər və təhsil nümayəndələri tərəfindən vəziyyətə vaxtında və operativ müdaxilə edilməməsi və düzəldilməməsi idi.
Əsas düzəlişlər 2018-ci ilin fevralında edildi, lakin sonra yenilənmiş qanunun bəzi maddələri yenidən işlənib hazırlanması üçün geri göndərildi. 7 Mart tarixində Təhsil Qanununun son versiyası qüvvəyə mindi.
Yeni sənəd ilk sənədin qüvvəyə mindiyi gündən bəri baş verən bütün irəliləyiş, texnoloji yönümlü dəyişiklikləri əhatə edir. "Təhsil haqqında" Federal Qanun, 111 maddə daxil olmaqla 15 fəsildən ibarət olan normativ bir aktdır.
Yeni qanunda tələbələrin, onların nümayəndələrinin, müəllimlərin, təhsil müəssisələrinin hüquqları, zəmanətləri, vəzifələri, tədris prosesinin özü, maliyyələşdirilməsi, ibtidai, ümumi, peşə təhsili müddəaları, aztəminatlı qruplar üçün müavinət almaq imkanları öz əksini tapmışdır. əhali. Ancaq bu qaydalar ümumi səviyyədə qurulmuşdur və səlahiyyətli orqanların və ya yerli özünüidarəetmənin ayrı-ayrı qaydaları ilə, Təhsil Nazirliyinin fərmanları ilə ətraflı əlavə və tənzimləmə tələb olunur.
İlk dəfə qanunda yeni anlayışlar təsbit edildi: ailə, məsafədən, axşam, şəbəkə, elektron təhsil, xarici tədqiqatlar. Yeni qanunda "e-məktəb" və "onlayn dərslər" terminləri tətbiq olundu. Bu metodlardan təhsil almaq hüququ olan bütün vətəndaşlar istifadə edə bilər. Ancaq tələbələr üçün fərdi bir cədvəl yalnız hamı üçün hazırlanmış vahid bir sistemə görə təhsil almasına imkan verməyən ağır səbəblərdən hazırlanır. Bunlara idmançılar, daha mükəmməl tədris proqramı ilə başqa məktəblərdən köçürülmüş şagirdlər, sağlamlıq problemləri olan tələbələr və musiqi məktəbində oxuyanlar daxildir.
Liseylər və gimnaziyalar digər ümumi təhsil məktəbləri ilə eyni statusu aldılar. Dövlət yetimlər üçün əvvəllər mövcud olan imtiyazları olmayan bir ali təhsil müəssisəsinə daxil olmağa imkan verən ləğvləri ləğv etdi. Bunun əvəzinə, bu əhali kateqoriyası üçün yeni qanunda əlillər, Çernobıl qurbanları, müharibə veteranları və digər şəxslərlə müəyyən edilmiş dərəcədə pulsuz hazırlıq kursları keçməyin və bir il müddətinə sosial təqaüd almağın fürsəti izah edildi. qanun. Qəbulda əlillər üçün yüzdə on kvota var idi."İkinci, üçüncü növbə" konsepsiyası da istifadədən çıxarıldı.
Ən vacib yeniliklərdən biri də məktəbəqədər təhsilin təhsil sistemində başlanğıc mərhələsi kimi tanınması idi, bu da bağçaların özlərinin və onlara gedən uşaqların status dəyişikliyinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərmişdir. Ancaq yenə də bir vətəndaşın hüququ sayılır, məcburiyyət deyil. Yetkinlik yaşına çatmayan bir uşağın nümayəndəsi bu hüquqdan istifadə edib etməyəcəyinə özü qərar verir. Bir məktəbəqədər təhsil müəssisəsində təhsilin maliyyələşdirilməsi dövlətin üzərinə düşür, sonrakı təhsil prosesi tamamilə valideynlərin və ya qanuni nümayəndələrin üzərinə düşür.
Məktəbəqədər təhsil hər yerdə yayılmalı və əlçatan olmalıdır, çünki uşaqlar tərəfindən əlavə təhsil almağın vacib mərhələsidir. Nə uşaq bağçasının, nə də məktəbin qəbuldan imtina etmək hüququ yoxdur, bu yalnız pulsuz yerlər olmadıqda mümkündür.
“Üst səviyyə”, “təhsil pilləsi” terminləri normativ aktdan keçmişə keçib, yeni sənəddə “orta ümumtəhsil” kimi qeyd edilmişdir.
Lisansüstü təhsil də daxil olmaqla peşə təhsili də bir sıra dəyişikliklərə məruz qalmışdır. Yüksək ixtisaslı kadrların hazırlanması üçüncü təhsil səviyyəsinə (aspirantura, rezidentura və s.) Aid edilmişdir. Lisansüstü təhsil ixtisaslaşmış proqramlarda (aspirantura, rezidentura, stajyer, köməkçi) təhsilə çevrildi. Yeni qanun doktoranturanı təhsilin xaricinə çıxardı və elmi fəaliyyətin strukturuna keçirdi.
Peşə təhsili dörd səviyyəyə bölündü: Orta, bakalavr, ixtisas, magistr, yüksək ixtisaslı kadr hazırlığı.
Federal qanunun yeni versiyası sələfindən daha sosial yönümlüdür. İlk dəfə olaraq, əhalinin müəyyən kateqoriyalarının təhsili məsələlərinə toxundu:
· Məhkumlar;
· Əcnəbilər, vətəndaşlığı olmayan şəxslər;
· Əlillər;
· Görkəmli qabiliyyətləri olan insanlar.
Ayrı-ayrılıqda müəllimlərin xüsusi hüquqları, vəzifələri, imtiyazları və statusu qeyd edildi, bu da fasiləsiz xidmət, illik məzuniyyət artımı, daha yüksək kateqoriyalı mükafatla sertifikat, ixtisasartırma, sosial dəstək ilə erkən pensiyaya çıxmağı təmin etdi.
Qanun müəllim heyətinin əmək haqqı, tədris vəsaitləri, dəftərxana ləvazimatları və təhsil prosesinin təşkili üçün zəruri olan digər əşyaların alınması ilə bağlı məqamları özündə cəmləşdirir.
Müəllim heyətinin işini tənzimləmək üçün müəllimlərin və təhsil müəssisələri tərəfindən birbaşa fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsi ilə bağlı işlərin və sosial məsələlərin qanuni və vaxtında həll olunmasına nəzarət edəcək xüsusi icra orqanı yaradılacaqdır.
Ədəbiyyatın və rus dilinin yalnız məktəblilər və müəllimlər arasında deyil, həm də bütün əhali arasında populyarlaşdırılması barədə ayrıca danışmaq lazımdır. Rusiya Federasiyasının bütün bölgələrində hər il ümumi diktələrin aparılması bu tədbirlərə maraq göstərir. Biliklərini sınamaq istəyənlərin sayı ildən-ilə artır.
Bu il proqnozlaşdırılan yeniliklər arasında bölgələrdə ixtisaslaşmış universitetlərin yaradılmasını qeyd edə bilərik. Onların əsas məqsədi mütəxəssisləri saxlamaq və sosial-iqtisadi sahənin səviyyəsini yüksəltməkdir. Dövlət təqaüdləri əhəmiyyətli dərəcədə artırmağı və təhsil haqqı üçün kredit verməyi davam etdirməyi planlaşdırır. Lisenziyalaşdırma və akkreditasiya prosedurları üçün iş axınının elektron formaya keçirilməsi planlaşdırılır.
"Rusiya Federasiyasında təhsil haqqında" yeni Federal Qanun beynəlxalq səviyyədə təhsil sektorunu ətraflı və ən dolğun şəkildə tənzimləyən və tənzimləyən, Konstitusiyanın müddəalarını mətnində əks etdirən təsirli bir sənəd kimi tanınır.
